Obsédé par la force

Jusqu'à six mois

Dix jours avant l'entrée en fonction du futur président américain Donald Trump, le débat sur une éventuelle fin de la guerre en Ukraine s'intensifie. Alors que Trump avait annoncé pendant la campagne électorale qu'il mettrait fin à la guerre le plus rapidement possible - il avait parlé de « dans les 24 heures » - des délais plus longs se profilent désormais à l'horizon. Trump lui-même parle désormais d'un délai de peut-être « six mois ». Son envoyé spécial désigné pour l'Ukraine, Keith Kellogg, vise une période d'environ 100 jours pour parvenir à une paix « viable et durable ».[1] Un voyage à Kiev que Kellogg avait initialement l'intention d'effectuer ces jours-ci a été reporté sans que les raisons ne soient précisées ; il sera rattrapé, mais peut-être seulement après l'entrée en fonction de Trump.[2] L'administration Biden et la plupart des gouvernements européens s'efforcent de retarder encore la fin de la guerre, sous prétexte qu'ils veulent entamer les négociations avec Moscou en position de force. Cet argument est maintenant utilisé pour convaincre Trump de prendre son temps pour mettre fin à la guerre ; Trump est « obsédé par la force et par le fait de paraître fort », selon un collaborateur d'un gouvernement européen.[3]

Des majorités pour les négociations

Cependant, la manière d'atteindre une position de force pour l'Ukraine est actuellement complètement incertaine. Les forces armées ukrainiennes ont récemment dû abandonner la ville de Kurachowe, au sud-ouest de Donetsk. Elles pourraient bientôt perdre la ville stratégique de Pokrovsk. Leur tentative de reprendre l'initiative dans la région russe de Koursk avec une nouvelle offensive semble s'essouffler. Le nombre de déserteurs, déjà estimé à 200 000 ou plus à la fin de l'année dernière, continue d'augmenter.[4] Selon les sondages, une nette majorité de la population ukrainienne est depuis longtemps en faveur d'une négociation rapide pour mettre fin à la guerre, plutôt que de compter sur une victoire militaire qui ne sera probablement jamais atteinte.[5] La demande faite à l'Ukraine de continuer à se battre jusqu'à ce que la Russie se retire de l'ensemble du territoire ukrainien est de moins en moins fréquente, même en Europe occidentale. Selon une enquête récente menée dans sept pays d'Europe de l'Ouest, elle n'est plus partagée par 50 % de la population qu'en Suède, tandis qu'en Allemagne, en France, en Italie et en Espagne, beaucoup plus de personnes plaident pour des négociations de paix rapides.[6] En Allemagne, ils sont aujourd'hui 45%, en Italie même 55%.

Impliqué dans la guerre

Comme le montre une récente réponse du gouvernement fédéral à une question de Die Linke au Bundestag, l'armée allemande est désormais impliquée dans la guerre en Ukraine avec 54 soldats. Selon ce rapport, 44 soldats allemands sont actuellement actifs dans le nouveau commandement de l'Ukraine de l'OTAN ; l'institution NSATU (NATO Security Assistance and Training for Ukraine), située dans les Clay Barracks américains à Wiesbaden, coordonne les services de soutien militaire pour les forces armées ukrainiennes.[7] A cela s'ajoutent dix militaires allemands qui effectuent des tâches de sécurisation dans le cadre de ce que l'on appelle la contribution nationale volontaire. Les détails ne sont pas connus. Selon le député du Bundestag Sören Pellmann (Die Linke), il s'agit d'un programme de l'OTAN « qui met en place et soutient des structures militaires sur le territoire de l'Ukraine ». Il n'est donc pas certain que les dix soldats allemands opèrent sur le territoire ukrainien, et donc au milieu de la zone de guerre.[8] Indépendamment de cela, les politiciens allemands continuent à insister sur le fait que l'armée allemande doit envoyer des troupes en Ukraine pour assurer un cessez-le-feu. Roderich Kiesewetter, membre de l'Union chrétienne-démocrate (CDU) en charge des affaires étrangères et de la politique militaire, demande que cela se fasse « en temps voulu, avec des troupes solidement équipées ».[9]

Une reconstruction coûteuse

Parallèlement, la réflexion sur la manière dont l'Occident traitera l'Ukraine dévastée par la guerre après un cessez-le-feu s'intensifie. Il est clair depuis longtemps que la reconstruction devra alors commencer - et qu'elle coûtera énormément d'argent. Trump a déjà précisé que les fonds américains ne seraient pas mis à disposition. On entend souvent dire qu'il faudrait saisir les avoirs de la banque centrale russe qui sont gelés en Europe. Il s'agit d'environ 260 milliards d'euros. Les intérêts générés par une partie des avoirs sont déjà utilisés pour permettre des prêts destinés à soutenir l'Ukraine (german-foreign-policy.com a rapporté [10]). Une confiscation complète pourrait être considérée comme un précédent ; les Etats qui ont des droits contre l'Allemagne, par exemple en raison de crimes coloniaux ou nazis, pourraient à leur tour confisquer les avoirs allemands à l'étranger - une perspective qui a jusqu'à présent fait hésiter Berlin à faire le pas.

« La Chine n'a pas le droit de jouer un rôle »

Une alternative serait de faire participer des pays économiquement forts, comme la Chine, à la reconstruction de l'Ukraine. Mais les hommes politiques allemands s'y opposent catégoriquement. « L'Europe devrait empêcher la Chine de jouer un rôle dans la reconstruction de l'Ukraine », demande par exemple le politicien CDU Kiesewetter. La République populaire a « un intérêt très clair à acquérir de l'influence en Ukraine » et il faut l'empêcher.[11] La présidente de la commission de la sécurité et de la défense du Parlement européen, Marie-Agnes Strack-Zimmermann (FDP), abonde dans ce sens : « La Chine ne doit absolument pas jouer un rôle dans la reconstruction de l'Ukraine ».[12] « Au contraire »,« il est temps de mettre fin au bradage des infrastructures européennes ». Cependant, l'UE, déjà fortement sollicitée par le soutien à la guerre en Ukraine, devra alors financer seule une grande partie des coûts de la reconstruction à grand frais.

La haine envers l'Occident

Un autre aspect, jusqu'ici largement ignoré en Allemagne, a été récemment souligné par le directeur général de la politique de défense au ministère de la défense tchèque, Jan Jireš. Il rappelle que les pays occidentaux ont toujours affirmé qu'ils étaient prêts à soutenir l'Ukraine par tous les moyens, aussi longtemps que cela serait nécessaire. Mais en réalité, le soutien militaire à Kiev n'a jamais été aussi illimité que ce que l'Occident a suggéré. La différence entre le soutien suggéré et le soutien réel est aujourd'hui de plus en plus clairement perçue par la population, surtout au vu de la défaite militaire qui se profile. Jireš juge que l'on ressent déjà une colère croissante envers l'Occident : « Mais après un cessez-le-feu », qui « ne sera évidemment pas la paix, il y aura du ressentiment ». Jireš prévient : « même la haine ».[13]

[1] Henry Foy, Max Seddon, Amy Kazmin : Donald Trump pushes back Ukraine war deadline in sign of support for Kyiv. ft.com 09.01.2025.

[2] Vasilisa Stepanenko : L'envoyé de Trump en Ukraine reporte son voyage prévu à Kyiv, le plus haut diplomate ukrainien dit. apnews.com 08.01.2025.

[3] Henry Foy, Max Seddon, Amy Kazmin : Donald Trump pushes back Ukraine war deadline in sign of support for Kyiv. ft.com 09.01.2025.

[4], [5] Voir Jusqu'au tout dernier Ukrainien.

[6] Jon Henley, Luke Harding : Support for Ukraine 'until it wins' falls sharply in Western Europe, poll finds. theguardian.com 26.12.2024.

[7] Voir aussi Sur les épaules de l'Europe.

[8] Raphael Schmeller : Le gouvernement allemand confirme : 54 soldats de la Bundeswehr travaillent pour l'Ukraine dans le cadre de l'OTAN. berliner-zeitung.de 07.01.2025.

[9] Lucas Wiegelmann : Des troupes allemandes en Ukraine ? Pour l'homme CDU Kiesewetter, c'est un devoir. schwaebische.de 03.01.2025.

[10] Voir Koursk et ses conséquences.

[11], [12] Daniel Friedrich Sturm : Les responsables allemands de la politique étrangère mettent en garde : « La Chine n'a pas le droit de jouer un rôle dans la construction de l'Ukraine ". tagesspiegel.de 02.01.2025.

[13] Stephan Löwenstein : « Les Ukrainiens vont détester l'Occident ». Frankfurter Allgemeine Zeitung 03.01.2025.