Koursk et ses conséquences

Motif des négociations

Kiev avait plusieurs raisons de commencer à discuter avec Moscou. D'une part, sa tentative de rallier à sa cause un certain nombre de pays influents du Sud lors du prétendu sommet de la paix en Suisse à la mi-juin et d'isoler ainsi politiquement la Russie a échoué ; les gouvernements de l'Inde, du Brésil ou de l'Afrique du Sud, par exemple, ont refusé de signer la déclaration finale du sommet, arguant que des pourparlers de paix avec une seule partie au conflit n'avaient aucun sens.[1] Si le fait de faire semblant d'être prêt à négocier était au moins une condition préalable à la poursuite des efforts pour rallier le Sud à la cause de l'Ukraine, la pression matérielle se faisait de plus en plus sentir. Selon le Washington Post, les attaques russes contre l'infrastructure énergétique ukrainienne, destinées à faire plier Kiev, ont déjà détruit neuf des 18 gigawatts dont l'Ukraine a besoin aux heures de pointe pendant les hivers froids.[2] La population ukrainienne est déjà confrontée à de graves coupures d'électricité et l'économie, déjà fortement endommagée, est encore plus affectée par le manque d'énergie. En revanche, les attaques ukrainiennes contre l'industrie pétrolière russe provoquent des dommages relativement moins importants à Moscou - et comme elles ont temporairement fait grimper le prix du pétrole, elles suscitent un mécontentement interne dans les capitales occidentales.

« Retiré de l'ordre du jour »

Selon le Washington Post, peu après le sommet suisse sur l'Ukraine, Kiev a donc accepté une proposition du Qatar de passer aux négociations avec Moscou.[3] Selon cette proposition, les deux parties devaient d'abord renoncer aux attaques contre l'infrastructure énergétique et pétrolière, dans la perspective d'un cessez-le-feu plus important. Le Qatar a négocié pendant près de deux mois avec les deux parties, selon des diplomates, et le gouvernement de Doha espérait parvenir rapidement à un accord. Mais l'attaque ukrainienne sur la région de Koursk a immédiatement réduit les efforts à néant. Le politicien libéral russe Grigori Jawlinski, cité par le New York Times, a déclaré qu'à Moscou, on espérait que « les combats pourraient se terminer cette année ».[4] L'attaque sur la région de Koursk a non seulement réduit les chances d'y parvenir, mais elle les a même « retirées de l'ordre du jour ». Deux anciens collaborateurs du gouvernement russe ont partagé cette opinion avec le journal US. Yuri Uschakow, conseiller en politique étrangère du président russe Vladimir Poutine, a confirmé explicitement qu'à la lumière de la récente « escapade » de Kiev, on ne « négociera pas », du moins pour le moment.[5]

Des médiateurs dupés

En outre, l'action de Kiev a une fois de plus éloigné les médiateurs potentiels. En juillet, la Chine a accueilli le ministre ukrainien des Affaires étrangères Dmytro Kuleba pour des entretiens avec son homologue Wang Yi, dans l'intention d'ouvrir la voie à une solution négociée.[6] L'Inde a également négocié avec le gouvernement ukrainien une visite du Premier ministre Narendra Modi, en compensation de la visite de ce dernier à Moscou en juillet. Pendant que Kiev discutait avec Pékin et New Delhi des moyens de résoudre le conflit, elle préparait depuis longtemps l'attaque de Koursk derrière leur dos. Modi arrive ce vendredi dans la capitale ukrainienne, dépité. Le gouvernement du Qatar doit également constater qu'il a négocié avec des interlocuteurs ukrainiens sur les moyens de sortir de la guerre, alors que Kiev planifiait déjà secrètement l'ouverture d'un nouveau champ de bataille sur le territoire russe. Doha, également dupée, a annulé les discussions prévues sous peu.[7]

« La marmite est vide »

En même temps, de nouvelles tensions se manifestent entre Kiev et Berlin. Comme nous l'avons déjà annoncé le week-end dernier, le gouvernement allemand ne veut plus allouer de nouveaux moyens à l'Ukraine à partir de maintenant. Les presque huit milliards d'euros prévus dans le budget fédéral 2024 pour aider l'Ukraine sont déjà fermement planifiés. Le budget fédéral de 2025 prévoit quatre milliards d'euros supplémentaires pour Kiev, mais ils sont « apparemment déjà surréservés ».[8] On parle de trois milliards d'euros pour 2026 et d'un demi-milliard pour 2027 et 2028. Le chancelier Olaf Scholz et le ministre des Finances Christian Lindner insistent sur le fait que les fonds supplémentaires ne seront accordés que si le financement des projets correspondants est « assuré ». Le contexte est la volonté de Berlin de réduire les dépenses publiques afin de limiter le nouvel endettement. Bien que les promesses déjà faites soient encore réalisées, on cite un collaborateur du gouvernement fédéral qui déclare : « Fin de l'événement. La marmite est vide ».[9]

Le précédent

Selon la volonté de Berlin, les besoins financiers de Kiev ne seront plus couverts par des fonds allemands, mais par les intérêts générés par les fonds de la banque centrale russe gelés en Occident, soit un total de 260 milliards d'euros. Concrètement, les intérêts des 173 milliards d'euros gérés par le groupe financier Euroclear, dont le siège est à Bruxelles, sont actuellement visés. Le G7 a décidé de confisquer les intérêts au profit de l'Ukraine et de permettre à Kiev d'obtenir un crédit sur la base de ces intérêts, ce qui permettrait de lever plusieurs milliards d'euros par an, dit-on.[10] On rapporte que les experts prévoient une durée du prêt de 20 ans. Cela suppose en fait que les fonds russes restent gelés même après un éventuel accord de paix avec l'Ukraine, si celui-ci est conclu. De plus, le problème qui n'a toujours pas été résolu est qu'une mainmise occidentale ou ukrainienne sur les biens publics russes serait considérée comme un précédent évident. Les pays occidentaux devraient donc s'attendre à ce que leurs biens à l'étranger soient également expropriés en cas de conflit, non seulement pour compenser les crimes de guerre, mais aussi les crimes coloniaux et en particulier les crimes nazis.

Désastre financier

Ce qui est d'autant plus grave, c'est que maintenant, comme vient de le déclarer la ministre adjointe des Finances Olga Zykova lors d'une vidéoconférence du Centre de stratégie économique de Kiev, Kiev ne demande pas seulement le déblocage rapide des crédits sur la base des intérêts générés par les avoirs gelés de l'Etat russe, mais aussi l'accès aux avoirs de l'Etat lui-même. Cela est nécessaire pour stabiliser le budget de l'État ukrainien, dont plus de 50 % des fonds proviennent de l'extérieur.[11] D'ici 2025, il faudra au moins 35 milliards de dollars américains d'aide, et il manque encore 15 milliards de dollars américains. La seule issue à ce désastre financier croissant est la fin de la guerre et la reconstruction du pays, mais les deux sont moins que jamais en vue après l'attaque ukrainienne sur Koursk.

[1] Voir Objectifs clairement manqués.

[2] Isabelle Khurshudyan, Siobhán O'Grady, John Hudson, Catherine Belton : L'offensive de l'Ukraine dissimule des efforts secrets pour un dégel partiel avec la Russie, les officiels le disent. washingtonpost.com 17.08.2024.

[4], [5] Anton Troianovski, Andrew E. Kramer, Kim Barker, Adam Rasgon : Ukraine Says Its Incursion Will Bring Peace. Les plans de Poutine peuvent différer. nytimes.com 19.08.2024.

[6] Voir La diplomatie plutôt que les armes.

[7] Isabelle Khurshudyan, Siobhán O'Grady, John Hudson, Catherine Belton : L'offensive de l'Ukraine déverse des efforts secrets pour un désengagement partiel avec la Russie, les officiels le disent. washingtonpost.com 17.08.2024.

[8], [9] Peter Carstens, Konrad Schuller : Plus de nouvel argent pour l'Ukraine. Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung 18.08.2024.

[10] Christian Schubert : Un levier russe contre Poutine. Frankfurter Allgemeine Zeitung 21.08.2024.

[11] Andreas Mihm : Kiev : il faut des milliards rapidement. Frankfurter Allgemeine Zeitung 22.08.2024.