Boycott de leur propre sommet

« Retour en Amérique latine »

En cherchant à inverser la tendance à la perte d'influence face à la Chine en Amérique latine et dans les Caraïbes, l'UE avait organisé deux sommets avec la CELAC après sa création en 2010, en 2013 et en 2015. Par la suite, cependant, ses efforts pour intensifier la coopération se sont essoufflés. L'UE n'a prévu sa prochaine tentative qu'à la mi-2022, lorsqu'il est apparu que les États de la CELAC ne se laissaient pas convaincre, malgré une pression massive, de participer aux sanctions contre la Russie imposées par les États membres de l'OTAN.[1] Comme d'habitude, la nouvelle offensive de l'UE en Amérique latine a donné lieu à la présentation pompeuse d'un nouveau document stratégique sur les relations avec la région – en juin 2023 [2] – et à la déclaration de la présidente de la Commission européenne lors d'un voyage dans cette région – en juillet 2023 – selon laquelle « l'Europe » faisait son « retour en Amérique latine » : Il était « le moment » de « faire passer le partenariat stratégique » entre les deux parties « au niveau supérieur ». Après tout, l'UE a réussi à augmenter ses échanges de biens et de services avec la CELAC de 45 % entre 2013 et 2024, pour atteindre 395 milliards de US-dollars.[3] En comparaison, au cours de la même période, la Chine a doublé à elle seule son commerce de marchandises avec la CELAC, pour atteindre 515 milliards de US-dollars.

« Un partenariat solide »

Le troisième sommet UE-CELAC, qui s'est tenu à Bruxelles en juillet 2023 [4], a été suivi hier dimanche par le quatrième à Santa Marta, en Colombie. Comme à son habitude, l'UE l'a annoncé en termes élogieux. Elle a déclaré vouloir « renforcer le partenariat de longue date » et « faire face ensemble aux défis mondiaux ».[5] Le président du Conseil européen, António Costa, a déclaré que le sommet confirmait « la force et la vitalité du partenariat entre l'UE et l'Amérique latine et les Caraïbes ».[6] L'« alliance » entre les deux parties repose « sur une histoire et des valeurs partagées ». Cette « histoire partagée » consiste en plus de trois siècles de pillage colonial du sous-continent par les États européens, qui se poursuit encore aujourd'hui : la France, les Pays-Bas et la Grande-Bretagne, qui n'est pas membre de l'UE, détiennent encore aujourd'hui divers territoires en Amérique latine et dans les Caraïbes. Costa s'est efforcé non seulement de passer sous silence le pillage colonial de la grande région, mais aussi de positionner l'UE contre les États-Unis : alors que d'autres recouraient « aux droits de douane et au protectionnisme », l'UE misait sur le libre-échange, a-t-il déclaré.[7]

Campagne de déstabilisation US

Le sommet UE-CELAC, auquel Costa est arrivé dimanche dernier à Santa Marta, se déroule dans le contexte d'une campagne US-visant à renverser le gouvernement vénézuélien, accompagnée de menaces ouvertes d'une guerre d'agression contraire au droit international. Après des négociations initiales avec le président vénézuélien Nicolás Maduro, l'administration Trump a décidé de le renverser. Elle a doublé la prime pour sa capture, que l'administration Biden avait déjà portée à 25 millions de US-dollars, pour la porter à 50 millions de US-dollars. Elle aurait également autorisé la CIA à mener des opérations sur le territoire vénézuélien visant directement Maduro.[8] Elle a notamment commencé à attaquer et à détruire des bateaux dans les Caraïbes, affirmant qu'ils servaient au trafic de drogue. À ce jour, au moins 18 bateaux ont été coulés, causant la mort d'au moins 69 civils. L'exécution de personnes sans procès est un meurtre. Au moins un survivant a été innocenté de toute accusation par la justice de son pays, l'Équateur.[9] Les médias US citent régulièrement des sources internes confirmant que la campagne ne vise en réalité pas les trafiquants de drogue, mais le renversement de Maduro.

Modèle Panama

Cela est confirmé par le récent déploiement des forces armées US dans les Caraïbes, notamment de nombreux navires de guerre. Le porte-avions US-Gerald R. Ford, considéré comme le plus moderne de la marine US-Ford, est attendu cette semaine au large des côtes vénézuéliennes. Depuis un certain temps déjà, des comparaisons sont faites avec la préparation de l'invasion US du Panama en 1989, au cours de laquelle Washington a destitué le chef d'État panaméen Manuel Noriega, devenu indésirable.[10] Trump prend des mesures draconiennes contre ses critiques. Le président colombien de gauche Gustavo Petro a accusé l'administration US d'avoir commis, dans au moins un cas, une attaque contraire au droit international dans les eaux territoriales de son pays. Petro a constaté à juste titre que les crimes qualifiés de manière édulcorée d'« exécutions extrajudiciaires » étaient en réalité des meurtres. Trump a alors imposé des sanctions au président colombien et annoncé la suspension immédiate de toute aide à la Colombie.[11] Les sanctions ont déjà des conséquences. Selon certaines informations, les autorités compétentes du Cap-Vert auraient refusé il y a quelques jours de ravitailler en carburant l'avion dans lequel Petro se rendait en Arabie saoudite. Le pilote avait fait escale dans cet État insulaire pour faire le plein.[12]

« Valeurs partagées »

C'est dans ce contexte que s'est tenu hier dimanche à Santa Marta, sur la côte caraïbe colombienne, le quatrième sommet UE-CELAC. Le président Petro n'est pas le seul à subir des pressions ; la politique de violence des États-Unis a également des répercussions sur la population de Santa Marta et des localités voisines : les pêcheurs n'osent plus effectuer leurs sorties habituelles en haute mer, car ils craignent d'être assassinés par les militaires américains dans l'exercice de leur profession.[13] Alors que non seulement le gouvernement colombien, mais aussi la population civile du pays auraient bien besoin d'un soutien, ne serait-ce que symbolique, dans cette situation, les dirigeants politiques de l'UE et de ses États membres leur refusent ce soutien. Afin de ne pas avoir à apparaître aux côtés du président Petro, frappé par des sanctions arbitraires des États-Unis, le chancelier allemand Friedrich Merz, le président français Emmanuel Macron, la Première ministre italienne Giorgia Meloni, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et d'autres chefs d'État et de gouvernement de l'UE ont annulé leur participation à la dernière minute. À la question de savoir si l'absence de von der Leyen avait un rapport avec la politique de violence de Trump, son porte-parole a refusé de répondre.[14] Malgré cela, l'UE continue de parler de « partenariat de longue date » avec l'Amérique latine et de « valeurs partagées ».

[1] Voir à ce sujet Die Lateinamerika-Offensive der EU.

[2] Voir à ce sujet Die Lateinamerika-Offensive der EU (II).

[3] President Costa to travel to Latin America for COP30 and EU-CELAC summits. consilium.europa.eu 04.11.2025.

[4]Voir à ce sujet Das BRICS-Bündnis als Alternative.

[5] EU-CELAC summit, 9 November 2025. consilium.europa.eu.

[6], [7] President Costa to travel to Latin America for COP30 and EU-CELAC summits. consilium.europa.eu 04.11.2025.

[8] Julian E. Barnes, Tyler Pager: Trump Administration Authorizes Covert C.I.A. Action in Venezuela. nytimes.com 15.10.2025.

[9] Vanessa Buschschlüter: Ecuador releases survivor of US strike on ‘drug sub’ in Caribbean. bbc.co.uk 21.10.2025.

[10] Tom Phillips: US military buildup off Venezuela coast stirs echos of 1989 Panama invasion. theguardian.com 06.11.2025.

[11] Julie Turkewitz: U.S. Imposes Sanctions on Colombia’s Leader, One of Trump’s Harshest Critics. nytimes.com 24.10.2025.

[12] Henry Foy, Anne-Sylvaine Chassany, Michael Stott: EU leaders to skip summit in Colombia after Trump sanctions. ft.com 04.11.2025.

[13] Marie-Kristin Boese, Anne Demmer: Ein Treffen überschattet von Trump. Une rencontre éclipsée par Trump. tagesschau.de 09.11.2025.

[14] Jorge Liboreiro: Europeans largely skip Latin American summit under Donald Trump’s shadow. euronews.com 08.11.2025.