L'« européanisation » de la Transnistrie
L'arrêt des livraisons de gaz russe par les gazoducs ukrainiens, imposé par Kiev, provoque une grave crise énergétique en République de Moldavie et oblige Transnistrie, qui a fait sécession, à nouer des contacts plus étroits avec l'UE.
BERLIN/CHIȘINĂU (rapport exclusif) - L'Allemagne et l'UE peuvent célébrer une victoire aux points dans leur lutte avec la Russie pour exercer une influence sur la république de facto de Transnistrie, qui s'est séparée de la République de Moldavie. Cette victoire fait suite à une grave crise énergétique en Moldavie et en Transnistrie, déclenchée par la décision du gouvernement ukrainien de ne plus laisser le gaz naturel russe s'écouler vers l'ouest par les gazoducs ukrainiens à partir de cette année. C'était encore le cas jusqu'à la fin 2024. Ce sont surtout la Hongrie, la Slovaquie et la Moldavie qui assuraient leur approvisionnement en gaz. Kiev a encaissé environ 800 millions de US-$ par an. Pendant ce temps, la République fédérale d'Allemagne et l'UE, sous la direction de la présidente de la Commission Ursula von der Leyen, renforcent leurs contacts avec le gouvernement de la république de facto de Transnistrie à Tiraspol. L'influence russe, traditionnellement dominante, y est actuellement en recul en raison de la guerre en Ukraine et de l'isolement de la région par rapport à la Russie qui en résulte. Un expert a récemment déclaré que « l'avenir de la Transnistrie est en Europe ». Du point de vue de Berlin, ce serait un succès dans les efforts visant à réduire l'influence de Moscou dans le sud-est de l'Europe.
Arrêt du transit
L'année dernière, le gouvernement ukrainien a annoncé l'arrêt définitif du transit de gaz naturel russe sur le territoire ukrainien. En 2024, Kiev avait encore autorisé la livraison - contractuelle - d'environ 15 milliards de mètres cubes de gaz naturel en provenance de Russie via le nœud de transit de Soudja et les gazoducs ukrainiens vers l'ouest. Cela s'est fait à son propre avantage : Grâce à ce transit, le Trésor ukrainien a perçu environ 800 millions de dollars par an en droits de transit de la part des compagnies gazières russes. Or, Kiev vient d'annoncer qu'elle ne renouvellerait pas le contrat d'approvisionnement signé en 2019 pour la période 2020-2024, et ce afin d'affaiblir son adversaire russe en lui retirant les revenus de la vente de pétrole.[1] Au sein de l'UE, ce sont surtout la Slovaquie et la Hongrie, dont les gouvernements sont favorables à une solution négociée dans la guerre en Ukraine, qui sont touchées par ce gel. En outre, il était clair dès le départ que la Moldavie, située entre la Roumanie et l'Ukraine, serait particulièrement touchée par l'arrêt du transit. Pourtant, en septembre dernier, le Premier ministre moldave Dorin Recean a annoncé - de manière irréaliste, s'accordent à dire les observateurs - que les prix du gaz et de l'électricité n'augmenteraient pas pour les citoyens moldaves.[2] Il en a été autrement.
Crise énergétique
Depuis le 1er janvier 2025, comme annoncé, le gaz naturel russe ne circule plus dans les gazoducs ukrainiens vers la République de Moldavie. Avec la fin du transit du gaz russe, la centrale électrique de Koutchourgan, située en Transnistrie, a dû cesser ses activités. Jusqu'alors, Koutchourgan fournissait non seulement l'électricité à la Transnistrie elle-même, qui s'était séparée de la République de Moldavie au début des années 1990, mais aussi environ 70% de l'électricité pour les régions qui sont encore aujourd'hui sous le contrôle du gouvernement moldave à Chișinău.[3] En Transnistrie, république de facto, l'arrêt des livraisons de gaz naturel russe en janvier a provoqué une crise énergétique sans précédent ; des usines ont été fermées dans la région et des coupures de courant ont fait souffrir toute la population. En Moldavie même, dès les deux premiers jours de la crise énergétique, les prix de l'électricité ont augmenté jusqu'à 75% et les coûts de chauffage de 40%, contrairement à ce qu'avait annoncé le Premier ministre Recean.[4] Le maire de la ville de Bălți, dans le nord de la Moldavie, Alexandr Petkov, du Partidul Nostru (gauche), a demandé au gouvernement de Chișinău d'indemniser les citoyens qui souffrent, selon lui, de l'incompétence de la politique énergétique du gouvernement, en référence à Recean.[5]
Solution intermédiaire
La Commission européenne a maintenant fourni une aide au développement de l'UE : Elle fournit gratuitement du gaz à la Transnistrie jusqu'au 10 février, et la centrale électrique de Koutchourgan peut également fournir de l'électricité à la Moldavie.[6] Le chef du gouvernement transnistrien, Vadim Krasnoselski, a ensuite remercié personnellement la commissaire européenne Ursula von der Leyen (CDU) pour son soutien.[7] En outre, le gouvernement ukrainien a proposé de fournir du charbon à la fois à la Moldavie et à la Transnistrie.[8] On ne sait pas encore si les gouvernements de Chișinău et de Tiraspol répondront à l'offre ukrainienne.
« L'avenir en Europe »
Avec des contacts directs entre le gouvernement de facto de Tiraspol et la Commission européenne, le rattachement de la Transnistrie à l'UE continue de progresser. Une auteure de la Fondation Heinrich Böll (Bündnis 90/Die Grünen) avait déjà plaidé pour une telle « européanisation » en 2010.[9] En décembre 2015, les autorités de Transnistrie ont annoncé que leur république de facto allait adhérer à l'« accord de libre-échange approfondi et global » (Deep and Comprehensive Free Trade Area, DCFTA) de la République de Moldavie avec l'UE, ce qui s'est effectivement produit. Le personnel de l'UE a supervisé l'introduction de la TVA, qui avait été supprimée une décennie et demie plus tôt - parce qu'elle favorisait la pauvreté, avait-on dit en Transnistrie.[10] En 2017, six mois après son entrée en fonction, le président transnistrien Krasnoselski s'est rendu pour la première fois dans l'UE ; depuis 2019, le bureau présidentiel de Transnistrie publie également ses communiqués de presse en anglais.[11] L'« avenir de la Transnistrie est en Europe », a récemment écrit l'expert britannique de la Transnistrie Thomas de Waal. En raison des pratiques peu rigoureuses de la Roumanie, membre de l'UE, en matière de délivrance de passeports, de nombreux Transnistriens possèdent déjà la citoyenneté européenne.[12]
Neutre dans la guerre d'Ukraine
La guerre en Ukraine est à l'origine des efforts actuels pour « européaniser » la Transnistrie. Le gouvernement de Transnistrie reste neutre dans cette guerre et n'a pas pris à contre-pied le gouvernement ukrainien ni autorisé l'armée russe à utiliser le territoire transnistrien pour des opérations de guerre.[13] Par des manœuvres diplomatiques, le gouvernement de facto de Tiraspol avait même pris initialement ses distances avec le gouvernement russe.[14] Quelques mois après le début de la guerre en Ukraine, l'ambassadrice d'Allemagne en République de Moldavie, Margret Uebber, s'était rendue en Transnistrie où elle avait rencontré le ministre des Affaires étrangères et le président de la république de facto pour des entretiens officiels.[15] L'« européanisation » de la Transnistrie, longtemps espérée à Berlin, continue ainsi de se préciser.
[1] Suriya Evans-Pritchard Jayanti : La Moldavie est la vraie perdante de la fin du transit du gaz russe par l'Ukraine. atlanticcouncil.org 10.01.2025.
[2] Речан : Молдаване в этом сезоне не будут платить более высокие тарифы на свет и газ. point.md 11.09.2024.
[3] Thomas de Waal : La crise du gaz en Moldavie est la bête noire de l'Europe. carnegieendowment.org 16.01.2025.
[4] Николай Пахольницкий : Веерные отключения в Приднестровье и взлет тарифов на Правом берегу. Главное об энергокризисе в Молдове на 3 января. newsmaker.md 03.01.2025.
[5] Primarul municipiului Bălți a cerut guvernului compensarea prejudiciilor aduse orașului din cauza politicii incompetente în domeniul energetic. noi.md 04.01.2025.
[6] Thomas de Waal : La crise du gaz en Moldavie est la bête noire de l'Europe. carnegieendowment.org 16.01.2025.
[7] Amăgit de Poutine, separatistul Krasnoselski mulțumește Uniunii Europene pentru că a scos Transnistria din beznă. Cetățenii din stânga Nistrului au ieșit în stradă să sărbătorească. ziarulnational.md 01.02.2025.
[8] Gavin Blackburn : Kyiv dit qu'elle peut fournir du charbon à la Moldavie lorsque l'accord de transit gazier avec la Russie prend fin. euronews.com 26.01.2025.
[9] Voir à ce sujet Un test pour l'Eurasie.
[10] Voir L'UE, puissance de la mer Noire.
[11] David X. Noack : La diplomatie de la Transnistrie pendant les 15 premiers mois de la guerre russe. defactostates.ut.ee 20.07.2023.
[12] Thomas de Waal : La crise du gaz en Moldavie est la bête noire de l'Europe. carnegieendowment.org 16.01.2025.
[13], [14] David X. Noack : La diplomatie de la Transnistrie pendant les 15 premiers mois de la guerre russe. defactostates.ut.ee 20.07.2023.
[15] Vitaly Ignatiev rencontre l'Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire d'Allemagne. mid.gospmr.org 15.12.2022. Vadim Krasnoselsky Reçu l'Ambassadeur d'Allemagne. mid.gospmr.org 14.12.2022.
