La diplomatie plutôt que les armes
Nouveaux efforts pour un cessez-le-feu en Ukraine : Selenskyj envisage « la diplomatie plutôt que les armes » ; Pékin négocie avec Kiev ; le président finlandais souhaite des discussions. Berlin ne fait rien pour mettre fin à la guerre.
BERLIN/KIEV/BEIJING (rapport exclusif) – Sans aucune intervention du gouvernement allemand, des efforts prudents se dessinent pour mettre fin à la guerre en Ukraine et pour trouver une éventuelle solution de paix. Par exemple, le président ukrainien Volodymyr Selenskyj a déclaré lors d'une interview avec les médias français qu'il n'insistait plus sur la lutte pour l'intégrité territoriale de l'Ukraine « par les armes » et que des mesures diplomatiques étaient également envisageables à la place. Selenskyj souhaite également la participation de délégués russes à un sommet de paix et n'exclut pas une médiation de la Chine. En même temps, Kiev invite maintenant le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi à poursuivre les négociations dans la capitale ukrainienne après plusieurs jours de discussions qualifiées de productives par le ministre des Affaires étrangères Dmytro Kuleba en République populaire. Jusqu'à présent, Pékin a systématiquement refusé les discussions qui visaient uniquement à isoler la Russie au lieu de chercher une solution de paix, comme le sommet ukrainien en Suisse. Le président finlandais Alexander Stubb a été le premier faucon occidental à se prononcer en faveur de négociations. En toile de fond, les perspectives de guerre misérables pour Kiev.
Situation sur le front : « Beaucoup de problèmes à la fois »
Selon les rapports, la situation sur le front se détériore de plus en plus pour les forces armées ukrainiennes. La semaine dernière, la Russie a lancé sa plus grande offensive de l'année à Donetsk, elle a progressé relativement rapidement et menace de couper les principales lignes d'approvisionnement ukrainiennes. Pour les troupes ukrainiennes, Gustav Gressel, expert militaire du European Council on Foreign Relations (ECFR), « de nombreux problèmes s'accumulent à présent : unités épuisées, pertes importantes de personnel qualifié, surtout au printemps, manque de munitions, manque de matériel (surtout de véhicules blindés), vulnérabilité aux attaques de bombes planantes russes, peu de possibilités d'intercepter les drones de reconnaissance russes ».[1] Des « soldats fraîchement mobilisés » ont en outre été détachés « dans de nouvelles brigades » et n'ont pas été intégrés dans des brigades existantes ; pour eux, « le personnel de commandement approprié fait défaut ». Il n'est pas certain que les avions de combat F-16 tant vantés puissent même opérer « à proximité du front » pour empêcher les attaques avec des bombes planantes, notamment en raison de la faible portée de leur radar. En ce qui concerne les rapports si populaires ici sur les « faiblesses de l'armée russe », Gressel déclare qu'ils dissimulent le fait que l'Ukraine a des « problèmes similaires ».
Prêt à renoncer à des territoires
Gressel fait également remarquer que la guerre « se déroule également hors du front ... » En effet, en juillet, 44% de la population ukrainienne était favorable à l'ouverture de négociations de paix avec la Russie. En mai 2023, ils étaient à peine 23% à le faire. [3] Un autre sondage a révélé que le pourcentage de personnes prêtes à céder des territoires pour parvenir à la paix est passé d'environ 9% en février 2023 à 32% aujourd'hui. La part de ceux qui rejettent catégoriquement tout abandon de territoire est passée d'environ 74 pour cent en décembre 2023 à environ 55 pour cent seulement.[4] La raison en est, entre autres, le fardeau croissant des destructions massives d'infrastructures. Au niveau politique, il y a aussi une grande incertitude quant à l'attitude d'un éventuel président américain Donald Trump vis-à-vis de Kiev.
Comme la RFA et la RDA
Dans ce contexte, de plus en plus de signes montrent que l'Ukraine pourrait s'ouvrir à des négociations sur un cessez-le-feu et une éventuelle solution de paix. Après l'échec de la tentative d'opposer le Sud global à la Russie lors d'un prétendu « sommet de la paix » en Suisse (german-foreign-policy.com a rapporté [5]), le président Volodymyr Selenskyj a fait savoir il y a une dizaine de jours qu'il n'excluait plus des discussions avec le président russe Vladimir Poutine.[6] Dans une interview accordée aux médias français et publiée mercredi, Selenskyj a explicitement déclaré qu'il souhaitait la présence de délégués russes lors d'un prochain « sommet de paix ».[7] Selenskyj a également fait savoir que Kiev insistait toujours sur l'intégrité territoriale de l'Ukraine, mais que celle-ci ne devait pas nécessairement être obtenue « par les armes » - des démarches diplomatiques sont également envisageables. Selenskyj se rapproche ainsi de l'option déjà discutée l'année dernière, qui consiste à geler la ligne de front et à trouver une coexistence pratique avec la Russie sans reconnaître formellement l'annexion des territoires ukrainiens.[8] On dit généralement qu'il est possible de récupérer les territoires de la même manière que la RFA a récupéré le territoire de la RDA.
La Chine comme médiateur
Selenskyj n'exclut pas non plus une médiation de la Chine. Il préfère que Pékin n'intervienne pas entre Kiev et Moscou, mais utilise plutôt son influence sur la Russie pour la forcer à mettre fin à la guerre et à retirer ses forces armées, a déclaré Selenskyj. Mais il n'a pas ouvertement rejeté les efforts chinois visant à mettre fin à la guerre par un accord entre les deux parties [9], ce qui est important car les discussions à ce sujet ont récemment commencé et pourraient se poursuivre maintenant. La semaine dernière, le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba, s'est rendu à Pékin pour la première fois depuis le début de la guerre pour des discussions qui ont duré quelques jours et qui ont été considérées comme tout à fait productives. Kuleba a seulement insisté sur la souveraineté et l'intégrité territoriale de l'Ukraine, qui faisaient déjà partie du plan chinois en douze points de février 2023, que Kiev avait déjà salué dans ses premières réactions.[10] Mardi, le gouvernement ukrainien a annoncé qu'il avait invité le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi à Kiev pour de nouvelles discussions, et que Wang s'était montré ouvert à cette idée. On n'exclut même plus une rencontre entre Selenskyj et le président chinois Xi Jinping.[11]
« Le retrait ne sera pas une condition préalable »
Même en Occident, il y a des signes prudents d'un assouplissement. C'est ce qui ressort des déclarations du président finlandais Alexander Stubb, qui s'est jusqu'à présent présenté comme un partisan de la ligne dure en ce qui concerne la guerre en Ukraine. En mai, il avait déclaré que « le seul chemin vers la paix » passait « par le champ de bataille ».[12] Mais ce week-end, dans une interview accordée au journal du soir français Le Monde, il a estimé que l'on était « arrivé à un point où les négociations doivent commencer ».[13] Stubb a déclaré que le retrait des forces armées russes, qui est également réclamé sans relâche à Berlin comme condition préalable aux négociations, ne pouvait pas être « considéré comme une condition préalable ». Il est clair que Selenskyj doit prendre une décision concernant les territoires annexés par la Russie. De plus, des garanties de sécurité de la part des pays occidentaux sont nécessaires pour l'Ukraine. Celles-ci sont désormais nombreuses, mais du point de vue de Kiev, elles présentent toutes l'inconvénient de ne pas donner d'engagement ferme de défense en cas de nouvelle attaque russe, mais seulement la promesse de se réunir dans les plus brefs délais pour des discussions et de soutenir Kiev de la même manière que dans la guerre actuelle. Cela vaut également pour la garantie de sécurité allemande (german-foreign-policy.com a rapporté [14]). Bien entendu, l'Ukraine a aussi besoin d'une aide à la reconstruction, constate Stubb. On peut supposer que Kuleba en a également discuté lors de sa visite à Pékin.
L'Allemagne ? Rien à signaler
Les observateurs indiquent que les discussions sur un éventuel cessez-le-feu n'en sont qu'à leurs débuts et que les chances de succès sont totalement incertaines. Cependant, les politiciens européens sont également impliqués, du moins indirectement : après la récente visite du Premier ministre hongrois Viktor Orbán à Pékin [15], la Première ministre italienne Giorgia Meloni a discuté de la guerre en Ukraine avec le président chinois Xi Jinping en début de semaine. Elle estime que Pékin peut devenir « un acteur clé » dans la tentative d'identifier « les éléments d'une paix juste » pour l'Ukraine, a déclaré Meloni à l'issue de l'entretien[16]. On ne sait rien des efforts éventuels des politiciens du gouvernement allemand pour trouver des moyens de parvenir à un cessez-le-feu.
[1], [2] Tobias Mayer : Expert militaire sur la situation de la guerre en Ukraine : "Les négociations de paix sont de pures spéculations de diplomates de table de bière". tagesspiegel.de 30.07.2024.
[3] Nate Ostiller : 44% des Ukrainiens pensent qu'il est temps d'entamer des discussions officielles de paix avec la Russie, survey finds. kyivindependent.com 15.07.2024.
[4] Brendan Cole : Soutien ukrainien pour les guerres de territoire. newsweek.com 23.07.2024.
[5] Voir à ce sujet Objectifs clairement manqués.
[6] Ella Strübbe : Le Kremlin fait l'éloge de Selenskyj. tagesspiegel.de 22.07.2024. Voir aussi La dispute autour de Viktor Orbán.
[7] Thomas d'Istria : Volodymyr Zelensky : renoncer à des territoires ukrainiens est " une question très, très difficile ". lemonde.fr 31.07.2024.
[8] Voir à ce sujet La guerre de Corée comme modèle et La transition vers la diplomatie (I).
[9] Thomas d'Istria : Volodymyr Zelensky : renoncer à des territoires ukrainiens est " une question très, très difficile ". lemonde.fr 31.07.2024.
[10] Voir à ce sujet « Du côté de la diplomatie » (III).
[11] Dan Peleschuk : Kyiv hails dialogue with Beijing, hints at potential Zelenskiy-Xi meeting. reuters.com 30.07.2024.
[12] "En ce moment, le seul chemin vers la paix passe par le champ de bataille". Frankfurter Allgemeine Zeitung 10.05.2024.
[13] Philippe Ricard : Alexander Stubb, président finlandais, à propos de la guerre en Ukraine : " Nous arrivons à un point où les négociations doivent commencer ". lemonde.fr 27.07.2024.
[14] Voir à ce sujet La domination en Europe centrale et orientale.
[15] Voir La dispute autour de Viktor Orbán.
[16] Riyaz ul Khaliq, Giada Zampano : La Chine peut devenir un 'acteur clé' pour aider à identifier la paix en Ukraine, dit le premier ministre italien. aa.com.tr 30.07.2024.
