Entrée en guerre au lieu d'un plan de paix

Territoires

Le nouveau plan de cessez-le-feu en Ukraine, qui aurait été élaboré lors d'une réunion tenue à Miami du 24 au 26 octobre par l'investisseur immobilier US-Steve Witkoff, mandaté par le président Donald Trump, et le directeur du fonds souverain russe Kirill Dmitriev, mandaté par le président Vladimir Poutine [1], contient des dispositions qui englobent à la fois des questions territoriales et des questions de sécurité. D'après ce que l'on sait, il prévoit que l'Ukraine cède à la Russie les parties des régions de Donetsk et Louhansk qu'elle contrôle encore [2]. La Russie ne serait toutefois pas autorisée à y stationner des troupes. À l'inverse, la Russie devrait restituer à l'Ukraine certaines zones des régions de Kherson et Zaporijia.[3] En outre, la ligne de front actuelle devrait y être gelée. Pour expliquer la demande faite à l'Ukraine de se retirer volontairement des parties des régions de Donetsk et Louhansk qu'elle contrôle encore militairement, il est dit que les forces armées russes y progressent de toute façon et qu'elles conquerront tôt ou tard les territoires en question après la chute attendue de Pokrovsk. En les leur cédant maintenant – en échange d'un cessez-le-feu –, on raccourcirait au moins la guerre et les souffrances.

Sécurité

Le plan élaboré par Witkoff et Dmitriev prévoit en outre des mesures qui tiennent compte des besoins respectifs des deux parties en matière de sécurité. Il s'agit essentiellement de la demande russe selon laquelle l'Ukraine ne doit pas être transformée à l'avenir par l'OTAN en une menace militaire pour la Russie. C'est l'objectif central de Moscou dans cette guerre. À l'automne 2021, Poutine avait déclaré dans une lettre adressée à l'OTAN qu'il ne mènerait pas d'attaque contre l'Ukraine si l'alliance militaire occidentale renonçait de manière contraignante à l'adhésion du pays. Cependant, l'OTAN n'était pas disposée à le faire (german-foreign-policy.com en a rendu compte [4]). Le plan américain-russe actuel prévoit désormais de réduire de moitié les forces armées ukrainiennes. Elles doivent renoncer aux systèmes d'armes dont elles ont besoin pour attaquer des cibles en Russie et ne plus bénéficier de certaines formes d'aide US.[5] En contrepartie, Kiev se verrait offrir des garanties de sécurité de la part des US. D'autres éléments prévoient des réglementations pour la politique intérieure ukrainienne ; ainsi, le russe serait à nouveau autorisé comme langue officielle et l'Église orthodoxe ukrainienne serait à nouveau pleinement légalisée.

De plus en plus de déserteurs

Cette nouvelle initiative en faveur d'un cessez-le-feu intervient alors que l'Ukraine subit de lourds revers sur le champ de bataille. Selon les experts militaires, la chute de la ville stratégique de Pokrovsk serait imminente.[6] La stratégie des dirigeants militaires ukrainiens, qui consiste à tenter de tenir la ville à tout prix, fait l'objet de critiques de plus en plus vives, d'une part parce que le nombre de victimes parmi les soldats ne cesse d'augmenter, et d'autre part parce que la défense de Pokrovsk mobilise des forces qui font désormais défaut ailleurs. Cela concerne la région de Zaporijia, où les forces russes sont à nouveau à l'offensive.[7] Les forces armées ukrainiennes « rétrécissent », comme l'a récemment confirmé Franz-Stefan Gady, expert militaire bien connecté en Ukraine ; cela s'explique non seulement par les pertes importantes, mais aussi par l'augmentation des désertions.[8] Fin août, les autorités ukrainiennes avaient déjà admis que le nombre de procédures judiciaires engagées pour désertion s'élevait désormais à plus de 250 000.[9] En Ukraine, les protestations contre les recrutements forcés, au cours desquels des hommes sont emmenés de force au front, se multiplient.[10]

De moins en moins de partisans de la guerre

Parallèlement, le soutien à la guerre diminue au sein de la population ukrainienne. En août déjà, un sondage avait révélé que seuls 24 % de la population estimaient que l'Ukraine devait poursuivre la guerre jusqu'à la victoire espérée. En revanche, 69 % étaient favorables à des négociations visant à mettre fin à la guerre le plus rapidement possible.[11] À cela s'ajoute actuellement un rejet croissant de la manière dont le président Volodymyr Zelensky exerce ses fonctions. La cause en est le récent scandale de corruption qui touche également Timur Minditsch, l'un des plus proches collaborateurs de Zelensky. Ce scandale ne soulève plus seulement l'opposition ukrainienne à Zelensky, mais aussi celle d'une série de députés de la faction gouvernementale « Serviteurs du peuple » au Parlement, qui menacent de démissionner. Le gouvernement de Zelensky ne disposerait alors plus de la majorité. La deuxième lecture du budget de l'État, initialement prévue cette semaine, a déjà dû être reportée à décembre en raison de ce conflit.[12] Selon certaines informations, la cote de popularité de Zelensky a chuté de plus de 40 points en raison du scandale de corruption et s'élève désormais à moins de 20 %.[13]

Qui perd les guerres

Indifférents à cette évolution, l'UE et presque tous ses États membres maintiennent leur soutien à Zelensky et, surtout, leur exigence de poursuivre la guerre. La semaine dernière, la haute représentante de l'UE pour les affaires étrangères, Kaja Kallas, a déclaré : « Les guerres sont perdues par ceux qui manquent d'argent ou de soldats en premier. »[14] Afin que ce ne soit pas Kiev, mais Moscou qui manque d'argent, Bruxelles continue d'apporter son soutien financier massif à l'Ukraine, tout en renforçant progressivement ses sanctions contre Moscou, a déclaré Mme Kallas. Elle n'a pas souhaité s'exprimer sur ce que cela signifierait si l'Ukraine venait réellement à « manquer » de soldats.

Pas prêt à conclure un cessez-le-feu

Le plan de cessez-le-feu américain-russe actuel se heurte quant à lui au refus de Berlin. Le chef de la chancellerie Thorsten Frei a qualifié les informations relatives à ce plan de « troublantes » ; si la Russie « atteignait des objectifs de guerre » qu'elle « n'a pas atteints sur le champ de bataille », cela serait « inacceptable ». Le ministre des Affaires étrangères Johann Wadephul s'est exprimé avec plus de prudence : il a déclaré qu'il saluait toute initiative de cessez-le-feu, mais qu'il souhaitait que les États européens y soient associés.[15] Roderich Kiesewetter, responsable de la politique étrangère et militaire de la CDU, a quant à lui qualifié le plan d'« absurde » et a exigé à la place un « plan de victoire » pour l'Ukraine. Pour cela, il faudrait non seulement livrer des missiles de croisière de type Taurus, mais aussi prendre immédiatement en charge la « défense aérienne de l'Ukraine occidentale » avec une « coalition de volontaires ».[16] La République fédérale d'Allemagne entrerait ainsi activement dans les combats en Ukraine et donc dans la guerre.

[1] Barak Ravid, Dave Lawler: Scoop: U.S. secretly drafting new plan to end Ukraine war. axios.com 19.11.2025.

[2] Christopher Miller, Anastasia Stognei, Amy Mackinnon: US and Russian officials draft new peace plan for Ukraine. ft.com 19.11.2025.

[3] Barak Ravid: Scoop: Trump plan asks Ukraine to cede additional territory for security guarantee. axios.com 19.11.2025.

[4] Voir à ce sujet Des garanties de sécurite´risquées

[5] Christopher Miller, Anastasia Stognei, Amy Mackinnon: US and Russian officials draft new peace plan for Ukraine. ft.com 19.11.2025.

[6] Oliver Imhof: „Die ukrainischen Streitkräfte schrumpfen, und die Front ist sehr ausgedünnt“.    [« Les forces armées ukrainiennes diminuent et le front est très clairsemé ».] spiegel.de 05.11.2025.

[7] Reinhard Lauterbach: Vormarsch im Nebel. [Avancée dans le brouillard] junge Welt 17.11.2025.

[8] Oliver Imhof: „Die ukrainischen Streitkräfte schrumpfen, und die Front ist sehr ausgedünnt“.   [« Les forces armées ukrainiennes diminuent et le front est très clairsemé ».] spiegel.de 05.11.2025.

[9] Yuliia Taradiuk: Over 250,000 desertion, AWOL cases opened since 2022, prosecutors say. kyivindependent.com 26.08.2025.

[10] Ian Proud: Ukraine’s ‘Busification’ – forced conscription – is the tip of the iceberg. responsiblestatecraft.org 04.11.2025. De nombreux cas de recrutements forcés sont documentés – y compris des vidéos – sur busification.org.

[11] Ukrainian Support for War Effort Collapses. news.gallup.com 07.08.2025.

[12] Nach Korruptionsskandal steigt Druck auf Selenskyj. [Après le scandale de corruption, la pression monte sur Zelensky.] Frankfurter Allgemeine Zeitung 19.11.2025.

[13] Josh Rudolph, Olena Prokopenko, Valeriia Ivanova: Yermak Must Go: Zelenskyy’s Anti-Corruption Test. gmfus.org 18.11.2025.

[14] Groupe européen des cinq (E5): Remarques à la presse de la haute représentante Kaja Kallas à l'issue de la réunion. eeas.europa.eu 14.11.2025.

[15] Sven Lemkemeyer: „Verstörend“, „Kapitulationsplan“, „inakzeptabel“: Das sind die wichtigsten Reaktionen auf den Ukraine-Friedensplan. [« Perturbant », « plan de capitulation »,      « inacceptable » : voici les principales réactions au plan de paix pour l'Ukraine.] Tagesspiegel.de 20.11.2025.

[16] Simon Schröder: „Kapitulieren kann die Ukraine alleine“: Experten zerreißen Trumps Hinterzimmer-Deal mit Putin. [« L'Ukraine peut capituler seule » : les experts démolissent l'accord conclu en coulisses par Trump avec Poutine.] merkur.de 20.11.2025.