« Indépendance nucléaire des Etats-Unis »

« Se libérer des anciennes contraintes »

Le débat sur le maintien du bouclier nucléaire US au-dessus de l'Europe ou son remplacement par un bouclier nucléaire européen propre a été relancé lors de l'élection présidentielle aux États-Unis en novembre dernier, puis après l'entrée en fonction du président Donald Trump le 20 janvier. À certains moments, des voix se sont élevées pour demander que l'Allemagne se procure des armes nucléaires de manière unilatérale. C'est ce qu'affirmait par exemple un éditorial publié en bonne place dans l'influent quotidien Frankfurter Allgemeine Zeitung, qui, se référant au fait que le traité deux plus quatre n'autorise pas la République fédérale à se doter de l'arme nucléaire, estimait qu'il y avait « de bonnes raisons » de parler d'une « disparition du fondement du traité deux plus quatre ». L'Allemagne devait « se libérer de ses anciens carcans ».[1] À peu près au même moment, les résultats d'un sondage d'opinion ont été publiés, selon lesquels l'armement nucléaire de la République fédérale n'était certes pas encore susceptible de rallier une majorité, mais était soutenu par une partie croissante de la population.[2] En outre, la construction d'une bombe atomique serait également discutée dans d'autres pays, comme la Corée du Sud ou la Pologne. La République fédérale serait en tout cas technologiquement capable d'enrichir suffisamment d'uranium pour produire des armes nucléaires.

La bombe allemande

Jusqu'à présent, des hommes politiques plus influents n'ont pas encore adhéré à la revendication d'une bombe allemande. Karl-Heinz Kamp, un ancien président de l'Académie fédérale pour la politique de sécurité (BAKS), qui travaille actuellement pour la Société allemande de politique étrangère (DGAP), a récemment déclaré que la République fédérale avait « renoncé de manière contraignante au droit international » à l'option discutée dans les médias de « développer ses propres armes nucléaires » à l'avenir.[3] Il n'y a actuellement « pas de voix politiquement sérieuse à Berlin qui veuille changer cela ». Des plaidoyers ouverts en faveur d'une bombe allemande proviennent toutefois de l'Alternative für Deutschland (AfD). Dès le mois de mars, par exemple, le porte-parole du groupe parlementaire de l'AfD pour la défense, Rüdiger Lucassen, a été cité pour avoir déclaré : « L'Allemagne a besoin de ses propres armes nucléaires ». La République fédérale doit « devenir elle-même capable de dissuasion nucléaire » - et ce « dans le cadre d'une autonomie stratégique de l'Europe ».[4] Lucassen est colonel à la retraite de la Bundeswehr. Le député AfD Hannes Gnauck, un sergent-chef membre du groupe de travail sur la défense de son parti, s'est joint à cette demande. Gnauck a déclaré : « L'Allemagne a besoin de son propre bouclier nucléaire ».[5]

L'option européenne

Il y a quelque temps, Thorsten Benner, directeur du Global Public Policy Institute (GPPi) à Berlin, a proposé une approche différente, reprenant d'anciennes réflexions. Certes, Benner a conseillé de « garder les capacités scientifiques et technologiques de base pour poursuivre un projet de bombe nucléaire allemande au cas où » : « la soi-disant latence nucléaire » [6], mais dans la pratique politique, il faut viser « une option européenne ». Kamp insiste également sur ce point. Il souligne que l'accord de Trinity House entre le Royaume-Uni et l'Allemagne d'octobre 2024 [7] prévoit explicitement un « échange sur les questions nucléaires » bilatéral. Le président français Emmanuel Macron a également plaidé « très tôt » en faveur d'un dialogue sur l'utilisation de la force de frappe pour déployer un parapluie nucléaire au-dessus de l'UE [8]. Kamp propose maintenant que l'Allemagne puisse « participer aux coûts considérables des capacités nucléaires » de la France et du Royaume-Uni. Cela présuppose bien sûr qu'un « lien direct soit établi entre les potentiels d'armes nucléaires des deux pays et la sécurité de l'Allemagne et de l'Europe » - et qu'il soit fixé « de manière juridiquement contraignante dans des traités bilatéraux ». Cela permettrait à Berlin d'avoir une influence directe sur les armes nucléaires françaises et britanniques.

Manœuvres communes en vue d'une guerre nucléaire

Ces derniers jours, Macron a donné un nouvel élan au projet visant à placer les États membres de l'UE sous la protection des armes nucléaires françaises ou franco-britanniques.Il en fait la promotion depuis longtemps, justifiant cette initiative par le fait que les intérêts nationaux fondamentaux de la France, que les armes nucléaires françaises sont censées protéger, ont aujourd'hui « une dimension européenne ». Cela permettrait d'étendre la dissuasion nucléaire française à d'autres États européens sans aucun inconvénient pour le pays.[9] À Paris, on a noté avec une certaine attention que le 21 février, l'actuel chancelier allemand Friedrich Merz a déclaré que « l'Europe » pourrait devoir « devenir plus indépendante des Etats-Unis sur le plan nucléaire ». Il souhaite négocier cette question avec Paris et Londres.[10] Fin février, lors d'une visite au Portugal, Macron a réaffirmé la « dimension européenne » des intérêts fondamentaux de la France, essentielle à l'extension du parapluie nucléaire.Les experts ont rapidement fait avancer le débat public. Ainsi, début mars, on estimait qu'il faudrait des années pour produire suffisamment de nouvelles ogives nucléaires afin de déployer des armes nucléaires dans d'autres pays européens, à l'instar du modèle américain de partage nucléaire. Cependant, des manœuvres militaires conjointes en cas de guerre nucléaire seraient déjà réalisables à court terme.[11]

« Discussions sérieuses »

Depuis la fin de la semaine dernière, le projet se concrétise. Vendredi, la France et la Pologne ont conclu un traité d'amitié et de coopération (Traité de Nancy) qui prévoit notamment une coopération plus étroite en matière d'armement et de défense et contient une clause d'assistance.[12] Il est considéré comme le pendant des Traités de Londres avec la Grande-Bretagne de 2010, du Traité d'Aix-la-Chapelle avec l'Allemagne de 2019, du Traité du Quirinal avec l'Italie de 2021 et du Traité de Barcelone avec l'Espagne de 2023. La clause d'assistance ouvrirait la possibilité de discuter d'une extension de la dissuasion nucléaire française à la Pologne. Comme l'a confirmé vendredi le Premier ministre polonais Donald Tusk, son gouvernement mène actuellement des « discussions sérieuses » avec Paris à ce sujet.[13] M. Macron a quant à lui réaffirmé mardi dans une interview qu'il souhaitait mener le débat sur la participation à la dissuasion nucléaire française « avec tous les partenaires qui le souhaitent ».[14] Il intensifiera les discussions dans les semaines et les mois à venir. Toutefois, trois points sont clairs : la France ne « paiera pas pour la sécurité des autres » ; elle ne transférera pas les armes nucléaires dont elle a elle-même besoin ; et la décision d'utiliser une bombe nucléaire française appartient uniquement au président français.

Début du débat

Il est actuellement peu probable que Berlin accepte d'étendre le bouclier nucléaire français à l'Allemagne à condition de ne disposer d'aucun droit de codécision sur une éventuelle utilisation, comme c'est actuellement le cas pour la participation nucléaire aux bombes atomiques US. Le cofinancement préconisé par Kamp pourrait offrir une certaine codécision. D'autres options sont envisagées : le débat est ouvert.

[1] Reinhard Müller : L'Allemagne doit se libérer de ses anciens carcans. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 24/03/2025.

[2] Voir à ce sujet Se libérer de ses anciens carcans.

[3] Karl-Heinz Kamp : L'Allemagne peut cofinancer des arsenaux nucléaires. faz.net, 18/04/2025.

[4], [5] Annika Leister : Les politiciens de l'AfD réclament des armes nucléaires pour l'Allemagne. t-online.de, 6 mars 2025.

[6] Majd El-Safadi, Mark Schieritz : Avons-nous besoin de la bombe ? zeit.de, 3 mars 2025.

[7] Voir à ce sujet La concentration de l'industrie européenne de l'armement.

[8] Karl-Heinz Kamp : L'Allemagne peut cofinancer des arsenaux nucléaires. faz.net, 18 avril 2025.

[9] Cécile Ducourtieux, Philippe Ricard, Elise Vincent : L'extension du parapluie nucléaire français et britannique en Europe suscite un intérêt grandissant de la part des alliés. lemonde.fr, 4 mars 2025.

[10] Merz souhaite discuter du parapluie nucléaire avec les puissances nucléaires européennes. zeit.de, 21 février 2025.

[11] Cécile Ducourtieux, Philippe Ricard, Elise Vincent : L'extension du parapluie nucléaire français et britannique en Europe suscite un intérêt grandissant de la part des alliés. lemonde.fr 04/03/2025.

[12] Emmanuel Macron et Donald Tusk signent un traité à Nancy pour renforcer les liens militaires entre la France et la Pologne. lemonde.fr, 9 mai 2025.

[13] Signal aus Nancy. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 10 mai 2025.

[14] Dissuasion nucléaire : sur TF1, Macron se dit « prêt à ouvrir une discussion » avec d'autres pays de l'UE. tf1info.fr 13/05/2025.