La conférence de Londres sur le Soudan
Une conférence sur la guerre au Soudan, également organisée par l'Allemagne, est fortement critiquée : Les intérêts étrangers ont été au centre de l'attention, aucune mesure n'a été prise contre les massacres qui menacent au Darfour.
KHARTOUM/BERLIN/LONDRES (rapport exclusif) - Une conférence sur la guerre au Soudan, organisée en partie par l'Allemagne, suscite de fortes critiques de la part des organisations humanitaires ainsi que des activistes soudanais. La conférence qui s'est tenue à Londres la semaine dernière n'a abouti qu'à la promesse d'une aide humanitaire de la part des pays européens, dont l'Allemagne. Aucun progrès politique n'a été réalisé. En particulier, aucune mesure n'a été prise pour empêcher un massacre imminent dans la région de Darfour, dans l'ouest du Soudan, où la milice RSF (Rapid Support Forces) a déjà tué plus de 10 000 membres d'un groupe ethnique africain, les Masalit, au cours des premiers mois de la guerre civile. Actuellement, les RSF sont en train de prendre le contrôle de la dernière ville du Darfour qui leur échappe encore. Les observateurs craignent un génocide. Les RSF ont pu se renforcer notamment grâce aux mesures prises par l'UE pour repousser les réfugiés au Soudan. Les experts considèrent le fait que des puissances régionales comme l'Égypte ou les Émirats arabes unis aient une influence prépondérante au Soudan et que l'Occident ait perdu le contrôle de la situation comme un exemple de la transition vers un « monde multipolaire ».
Mort, fuite et famine
La guerre actuelle au Soudan a commencé le 15 avril 2023, quand les Forces de soutien rapide (RSF) ont attaqué les Forces armées soudanaises (SAF) et pris le contrôle d'une grande partie de la capitale Khartoum, de la région occidentale du Darfour et d'autres zones. Avant ça, les RSF et les forces armées se partageaient plus ou moins le pouvoir dans le pays. Le refus des RSF – dont les effectifs étaient alors estimés à environ 70 000 miliciens, voire plus – d'être intégrées à l'armée soudanaise est considéré comme un élément déclencheur important de la guerre. Selon des observateurs, la guerre a été et continue d'être menée avec une extrême brutalité par les deux camps. Le nombre de victimes est énorme. L'année dernière déjà, les représentants de l'ONU estimaient officiellement à 150 000 le nombre de morts. Selon le HCR, près de 12,7 millions de Soudanais sont actuellement en fuite, soit environ un quart de la population totale, estimée à 50 millions d'habitants. Plus de 3,8 millions ont fui à l'étranger, la grande majorité vers l'Égypte, le Soudan du Sud et le Tchad. Selon l'ONG Médecins sans frontières (MSF), environ la moitié de la population souffre d'une alimentation incertaine et insuffisante. 8,5 millions de personnes sont menacées par une situation d'urgence aiguë, voire par la famine.[1]
Les soutiens de la RSF
Dans l'histoire de la guerre au Soudan et dans son déroulement, les pays étrangers ont joué un rôle fatal, comme dans beaucoup d'autres conflits. Les RSF, fondées en 2013, ont pu se renforcer parce qu'elles ont participé aux efforts visant à intercepter les réfugiés d'Afrique de l'Est qui traversaient le pays pour rejoindre la Méditerranée et, dans la mesure du possible, à les refouler vers leur pays d'origine. Ces efforts ont été lancés à partir de novembre 2014 dans le cadre du soi-disant processus de Khartoum de l'UE, qui aurait versé environ 200 millions d'euros au Soudan pour la défense des réfugiés jusqu'au début de l'année 2018 seulement.[2] Certes, l'UE déclare n'avoir jamais financé directement la RSF. Cependant, les observateurs indiquent que les RSF ont pris leurs mesures en étroite coordination avec Khartoum et ont bénéficié, sinon directement, du moins indirectement des paiements de l’UE.[3] Plus tard, les RSF ont fourni des troupes aux Émirats arabes unis pendant la guerre au Yémen, ce qui leur a non seulement rapporté beaucoup d'argent, mais leur a aussi permis d'acquérir une expérience de la guerre qu'ils peuvent mettre à profit dans leur propre pays depuis avril 2023. Les Émirats arabes unis sont jusqu'à présent considérés comme le principal soutien du RSF, qu'ils approvisionnent en armes, notamment via une base dans l'est du Tchad.[4]
Massacre au Darfour
Récemment, les deux parties impliquées dans la guerre civile au Soudan ont pris des mesures énergiques. Les forces armées ont réussi à reprendre la capitale Khartoum, y compris l'aéroport stratégique et le palais présidentiel, hautement symbolique. Les forces armées accusent les RSF, qui ont dû se retirer, d'avoir commis divers crimes de guerre contre la population civile ; des cachots de torture et des fosses communes auraient été découverts.[5] Les RSF cherchent quant à eux à compenser la perte de Khartoum en s'emparant d'Al Fashir, la capitale de l'État du Nord-Darfour. Le Nord-Darfour est l'un des cinq États qui forment la grande région du Darfour, située à l'ouest du Soudan, à la frontière avec le Tchad.Les membres du RSF sont originaires du Darfour ; ils sont issus des milices arabes Janjaweed qui, à partir de 2003, ont massacré des membres des groupes ethniques africains (Masalit, Fur, Zaghawa) au Darfour. Selon les estimations, entre 200 000 et 300 000 personnes ont été victimes de leurs massacres, largement qualifiés de génocide. Actuellement, le Darfour sert à la RSF à la fois de base arrière sécurisée et de plaque tournante logistique – elle se procure une grande partie de ses armes via le Tchad, pays voisin situé immédiatement à l'ouest.
De nouvelles tueries
Depuis quelque temps, des voix s'élèvent pour mettre en garde contre une reprise des massacres au Darfour. Au début de la guerre, les RSF avaient déjà massacré d'innombrables personnes, en particulier des Masalit, lorsqu'elles avaient pris le contrôle d'une grande partie du Darfour ; On parle d'au moins 10.000, voire 15.000, victimes africaines noires, en particulier dans la ville d'Al Junaina et ses environs. Le Centre canadien Raoul Wallenberg pour les droits de l'homme a explicitement qualifié les tueries de génocide en avril 2024.[6] Les observateurs s'accordent à dire que les massacres pourraient se répéter si la RSF tentait de s'emparer d'Al Fashir. Actuellement, un million de personnes, y compris les réfugiés, vivent à Al Fashir, voire plus. Il y a dix jours, lorsque les RSF ont pris le camp de réfugiés de Zamzam, non loin d'Al Fashir, où vivaient environ 700.000 personnes, elles ont assassiné des centaines de personnes, sans que l'on connaisse le nombre exact de morts. Jusqu'à 400.000 habitants du camp de Zamzam ont à nouveau fui.[7] Les RSF continuent actuellement leurs attaques sur Al Fashir ; et alors qu'ils ont proclamé un contre-gouvernement pour le Soudan le 15 avril, jour de la conférence de Londres sur le Soudan [8], les tirs des RSF sur Al Fashir font de nombreuses autres victimes - principalement des Africains noirs.
Les intérêts des puissances extérieures
Dans ce contexte, la conférence de Londres sur le Soudan de mardi dernier (15 avril), organisée par le Royaume-Uni et soutenue par l'Allemagne, la France, l'UE et l'Union africaine (UA), a été vivement critiquée. A Londres et à Berlin, on a fièrement déclaré après la conférence avoir promis une aide d'urgence importante ; la Grande-Bretagne, par exemple, a fourni environ 140 millions d'euros et l'Allemagne 125 millions. La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock a appelé à une « pression internationale » pour amener « enfin les deux parties à la table des négociations ».[9] Dans une déclaration finale, les organisateurs ont déclaré qu'ils soutenaient « les efforts pour trouver une solution pacifique ».[10] Les observateurs, en revanche, considèrent la conférence comme un « flop diplomatique » et soulignent qu'elle n'a pas réussi à prendre la moindre mesure pour empêcher la menace d'un massacre de masse au Darfour. Le Sudan Transnational Consortium, une organisation regroupant des activistes soudanais, a également souligné que ni le gouvernement soudanais ni les associations civiles du pays n'ont été invités à Londres, ce qui, selon eux, montre que les États européens ne cherchent qu'à servir les intérêts de puissances extérieures.[11]
L'ère multipolaire
La guerre au Soudan montre que l'ancienne domination occidentale dans le monde s'affaiblit de plus en plus. Les principales puissances extérieures impliquées dans la guerre au Soudan sont généralement l'Égypte et l'Arabie saoudite, qui soutiennent les forces armées, et les Émirats arabes unis, qui aident le plus la RSF. Ni les pays européens ni les États-Unis n'exercent d'influence significative sur l'un ou l'autre camp. L'International Crisis Group, un groupe de réflexion mondial pro-occidental, a souligné dès juin 2023 que le Soudan est aujourd'hui dirigé par « des puissances moyennes non occidentales ». Cela reflète « les changements de pouvoir à l'échelle mondiale », a jugé l'organisation : « Le moment juste après la guerre froide, lorsque les Etats-Unis avaient une influence inégalée », est « terminé » ; l'ère du « monde multipolaire » a commencé.[12]
[1] Nader Durgham : Half of Sudan's population face acute food security, MSF warns. middleeasteye.net 04.02.2025.
[2] Voir à ce sujet Milices utiles.
[3] Une urgence pour qui ? Note d'information d'Oxfam. Novembre 2017.
[4] Oscar Rickett : How the UAE kept the Sudan war raging. middleeasteye.net 25.01.2024.
[5] Beatrice Farhat : Kartoum accuse la RSF de vider et de détruire le patrimoine du Soudan : ce qu'il faut savoir. al-monitor.com 02.04.2025.
[6] Violations de la Convention sur le génocide au Darfour, Soudan (avril 2023 - avril 2024) : An independent inquiry. raoulwallenbergcentre.org 14.04.2024.
[7] Offensive diplomatique après deux ans de guerre. Frankfurter Allgemeine Zeitung 16.04.2025.
[8] Les paramilitaires soudanais déclarent un gouvernement rival deux ans après la guerre civile. aljazeera.com 15.04.2025.
[9] La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock à la veille de la conférence sur le Soudan à Londres. auswaertiges-amt.de 14.04.2025.
[10] Conférence de Londres sur le Soudan, 15 avril 2025 : co-chairs' statement. gov.uk 15.04.2025.
[11] Imran Mulla : London conference on Sudan a 'diplomatic flop' as RSF declares parallel government. middleeasteye.net 16.04.2025.
[12] Comfort Ero, Richard Atwood : New-Model Proxy Wars. project-syndicate.org 12.06.2023.
