En route vers la guerre

Les garanties de sécurité de l'UE

La déclaration sur la fin présumée de la guerre en Ukraine, sur laquelle le chancelier allemand Friedrich Merz, huit autres chefs d'État et de gouvernement de l'UE, le président ukrainien Volodymyr Zelensky, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le secrétaire général de l'OTAN Mark Rutte se sont mis d'accord lundi soir à Berlin, prévoit une série de mesures concernant la coopération militaire et industrielle des États membres de l'UE avec l'Ukraine après un éventuel cessez-le-feu. Cela vaut tout d'abord pour les soi-disant garanties de sécurité. Officiellement, elles sont qualifiées de « solides » et « étendues » et prévoient « une obligation juridiquement contraignante » de prendre certaines « mesures » pour rétablir la paix en cas d'attaque future contre l'Ukraine.[1] Concrètement, la déclaration prévoit des mesures qui « peuvent » inclure des opérations militaires. Les États européens sont toutefois également autorisés à se limiter à un soutien logistique ou des services de renseignement, ou encore à des mesures « économiques et diplomatiques » non précisées. En résumé, « cela correspondrait au niveau actuel du soutien occidental à Kiev ».[2] Il ne s'agit donc pas d'une garantie d'assistance militaire classique.

Troupes en Ukraine

Si cela montre que Berlin et l'UE ne sont pas prêts à s'engager dans une guerre sans en contrôler les conditions générales, d'autres éléments de la déclaration indiquent qu'ils sont prêts à entrer en guerre de leur propre initiative à tout moment. » Ils prévoient ainsi de mettre en place une « force multinationale ukrainienne » sous commandement européen, qui sera officiellement déployée pour soutenir les forces armées ukrainiennes. Elle sera chargée de sécuriser l'espace aérien et les eaux territoriales de l'Ukraine dans la mer Noire et sera également stationnée sur le territoire ukrainien. L'intégration de militaires des pays européens membres de l'OTAN dans les unités ukrainiennes est en discussion.[3] La Russie s'oppose catégoriquement à tout déploiement d'unités de l'OTAN ou de l'UE en Ukraine et considère les troupes qui s'y trouveraient comme des cibles potentielles. Cela est de notoriété publique, mais cela n'empêche pas les États membres de l'UE de décider malgré tout de prendre cette mesure. Si elle est mise en œuvre, cela reviendra à une entrée en guerre des pays européens membres de l'OTAN. Le président de la commission de la défense du Bundestag, Thomas Röwekamp (CDU), exige : « L'Allemagne doit participer à une mission multinationale en termes de personnel et de matériel. » Le président du groupe SPD au Bundestag, Matthias Miersch, déclare : « Nous n'excluons rien. »[4]

En guerre avec la Russie

Le chancelier fédéral Merz a entre-temps concrétisé le projet germano-européen visant à stationner des soldats sur le territoire ukrainien. Merz a déclaré mardi dans une interview télévisée qu'il fallait « par exemple sécuriser une zone démilitarisée entre les parties belligérantes ».[5] Dans certaines circonstances, il faudrait « riposter aux agressions et aux attaques russes ». Les États européens, dont l'Allemagne, se trouveraient alors en guerre avec la puissance nucléaire russe.

Renforcement commun de l'armement

Le projet allemand visant à développer systématiquement la coopération germano-ukrainienne en matière d'armement contribue également à l’escalade. À ce sujet, le gouvernement fédéral a présenté lundi un plan en dix points.[6] Outre une intensification générale de la coopération, il prévoit notamment des « projets phares » pour le développement et la fabrication conjoints d'équipements militaires, en particulier dans les domaines où les forces armées ukrainiennes ont acquis une expérience spécifique dans le cadre de la guerre actuelle. Il est également prévu de « promouvoir stratégiquement les coentreprises dans le secteur de l'armement ». D'une manière générale, les fabricants d'armes ukrainiens doivent être intégrés au marché européen de l’armement. Le gouvernement fédéral allemand envisage également d'accorder des garanties d'investissement publiques pour les projets communs germano-ukrainiens, mais insiste en contrepartie pour obtenir de Kiev des données numériques sur le champ de bataille. Un bureau de liaison est prévu à Berlin pour coordonner et planifier la coopération germano-ukrainienne en matière d'armement ; il est question d'une « Ukraine Freedom House ».[7] Afin de contrôler de manière cohérente la coopération en matière d'armement et de pouvoir la réajuster rapidement et précisément si nécessaire, des consultations régulières entre les ministères de la Défense des deux pays sont prévues.

Mettre à profit les expériences de guerre

La coopération germano-ukrainienne en matière d'armement existe depuis près de quatre ans. Dès les premiers mois de la guerre, les premières start-ups allemandes spécialisées dans les drones ont pris contact avec Kiev afin de fournir des drones aux forces armées ukrainiennes. Il en est résulté une coopération étroite dans le cadre de laquelle les entreprises allemandes ont pu adapter et optimiser en permanence leurs armes en restant en contact étroit avec les unités sur le front. Dans le contexte de la guerre des drones, qui évoluait rapidement, cela était indispensable, mais cela a également jeté les bases de l'industrie allemande et européenne des drones en plein essor, autour de start-ups allemandes prospères telles que Helsing ou Quantum Systems (german-foreign-policy.com en a rendu compte [8]). L'expérience acquise par l'Ukraine pendant la guerre s'avère être un avantage concurrentiel important pour l'industrie allemande. Les experts parlent désormais de l'Ukraine comme de la « Silicon Valley de l'industrie de l'armement ».[9] En conséquence, 110 entreprises d'armement des deux pays ont participé lundi à Berlin à un forum économique germano-ukrainien. Le renforcement systématique de la coopération en matière d'armement se heurte toutefois à la demande de la Russie, qui souhaite que l'Ukraine ne puisse se réarmer que de manière limitée après un cessez-le-feu.

« Le front est omniprésent »

Les provocations germano-européennes contre la Russie – projets de stationnement de troupes en Ukraine et de renforcement systématique de l'industrie de l'armement ukrainienne – s'accompagnent d'une intensification massive de la propagande guerrière, même au-delà des frontières de la République fédérale. Jeudi dernier, le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, a déclaré dans un discours prononcé à Berlin qu'il fallait « se préparer à une guerre d'une ampleur telle que nos grands-parents ou arrière-grands-parents en ont connu » : « un conflit qui touchera chaque foyer, chaque lieu de travail, entraînant destruction, mobilisation massive, millions de personnes déplacées, souffrances généralisées et pertes extrêmes ».[10] Dès le 18 novembre, le chef d'état-major français Fabien Mandon avait déclaré devant l'assemblée des maires français que la population française devait être prête à « accepter la perte de ses enfants ».[11] Lundi, la nouvelle directrice des services secrets britanniques MI6, Blaise Metreweli, s'est prononcée en faveur d'une « approche globale de la dissuasion et de la défense ».[12] Il est non seulement nécessaire de mobiliser toutes les réserves industrielles et humaines pour la production d'armement et les forces armées, mais aussi de former idéologiquement la population à la guerre de propagande : « Le front est omniprésent.

 [1], [2] Mit welchen Sicherheitsgarantien Kiew rechnen darf. [Quelles garanties de sécurité Kiev peut-elle espérer ?] Frankfurter Allgemeine Zeitung 17.12.2025.

[3] „Einzige Möglichkeit, einen Nachfolgekrieg zu verhindern“. [« Seule possibilité d'empêcher une nouvelle guerre ».] tagesschau.de 16.12.2025.

[4] Koalition schließt Einsatz deutscher Truppen nicht aus. [La coalition n'exclut pas l'intervention de troupes allemandes.] Frankfurter Allgemeine Zeitung 16.12.2025.

[5] Sebastian Huld: „Wir würden auch russische Übergriffe und Angriffe erwidern“. [« Nous riposterions également aux agressions et aux attaques russes ».] n-tv.de 16.12.2025.

[6] Frank Specht, Leila Al-Serori: Deutschland legt Zehn-Punkte-Plan für Kooperation mit Ukraine vor. [L'Allemagne présente un plan en dix points pour la coopération avec l'Ukraine.] handelsblatt.com 15.12.2025.

[7] „Ukraine Freedom House“ für Rüstungskooperation geplant. [« Ukraine Freedom House » prévue pour la coopération en matière d'armement.] sueddeutsche.de 17.12.2025.

[8] Voir à ce sujet Rüstungsknotenpunkt Ukraine (II) [« L'Ukraine, plaque tournante de l'armement (II) »] et La crise des drones (II).

[9] Gregor Grosse: Ein Silicon Valley für Rüstung. [« Une Silicon Valley pour l'armement ».Frankfurter Allgemeine Zeitung 20.09.2025.

[10] Keynote speech by NATO Secretary General Mark Rutte and moderated discussion with Minister for Foreign Affairs of Germany Johann Wadephul. nato.int 11.12.2025.

[11] Après des propos de Fabien Mandon, chef d’état-major des armées, la porte-parole du gouvernement promet que « nos enfants » n’iront pas « combattre et mourir en Ukraine ». lemonde.fr 21.11.2025.

[12] MI6 Chief says the “front line is everywhere” in first speech, as the UK faces new “age of uncertainty”. gov.uk 15.12.2025.